Большая Советская Энциклопедия (ВЬ) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 11

  Государственный строй

  Действующая конституция вступила в силу с 1 января 1960. Конституция закрепляет руководящую и направляющую роль во всей общественной и государственной жизни Партии трудящихся В.

  Главой государства является президент ДРВ (избирается Национальным собранием на 4 года). Президент назначает и смещает членов правительства, публикует законы и указы, объявляет амнистию, состояние войны или военное положение, ратифицирует международные договоры, назначает дипломатических представителей, возглавляет вооружённые силы и председательствует в Совете национальной обороны. В качестве консультативного органа при президенте функционирует Особое политическое совещание, призванное обсуждать важнейшие общественно-политические проблемы.

  Высший орган государственной власти и единственный законодательный орган — однопалатное Национальное собрание, депутаты которого избираются на 4 года по норме 1 депутат от 50 тыс. населения (промышленные районы с населением в 10—30 тыс. представлены 1 депутатом каждый). Национальные меньшинства имеют гарантированное представительство в Национальном собрании в количестве ¹/₇ общего числа депутатов. Национальное собрание образует из числа своих депутатов Постоянный комитет Национального собрания.

  Правительство ДРВ — Совет Министров — образуется Национальным собранием по представлению президента.

  Органами государственной власти во всех административно-территориальных единицах являются народные советы, избираемые населением в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения на 3 года, в уездах, посёлках и сёлах — на 2 года. Исполнительными органами народных советов всех ступеней являются их исполнительные комитеты.

  В соответствии с конституцией и избирательным законом от 14 января 1960 в ДРВ введено всеобщее прямое избирательное право при тайном голосовании. Активное избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет, пассивное — 21 года.

  Высшая судебная инстанция — Верховный народный суд, председатель которого избирается Национальным собранием на 5 лет. В провинциях, уездах, городах и автономных районах имеются народные суды. Надзор за соблюдением законности возложен на Верховную народную прокуратуру.

  Я. М. Бельсон.

  Население

  Естественный прирост населения в среднем за год (в 1963—69) — примерно 3%. По территории население размещается крайне неравномерно и в основном сконцентрировано в районе дельты р. Хонгха и на прибрежной равнине, где плотность достигает 500, а местами 1500 человек на 1 км². Преобладают небольшие города и крупные сёла. Городского населения около 20% (1965). Крупные города: Ханой (414,6 тыс. жителей, с пригородами 643,6 тыс. жителей, 1960), Хайфон (182,5 тыс. жителей, с пригородами 369,2 тыс. жителей), Намдинь (86 тыс. жителей).

  Исторический очерк

ДРВ на первом этапе развития народно-демократического строя (сентябрь 1945 — июль 1954). В результате победы Августовской революции 1945 во В. возникло первое в Юго-Восточной Азии государство рабочих и крестьян. Образование ДРВ (2 сентября 1945) явилось серьёзным ударом по колониальной системе империализма. Международная реакция попыталась реставрировать колониальный режим во В. Вскоре после образования ДРВ под предлогом разоружения японских войск на территорию к С. от 16° с. ш. прибыли гоминьдановские войска, а к Ю. от 16° с. ш. — английские войска. 23 сентября 1945 французские империалисты при поддержке английских войск заняли Сайгон. К началу 1946 французские интервенты захватили почти все крупные города и важнейшие дороги в Южном В. и в южной части Центрального В. Население Северного и Центрального В. оказывало всемерную помощь своим соотечественникам в Южном В., поднявшимся на борьбу против интервентов.

  В сложных условиях, вызванных империалистической агрессией на Ю., заговорами чанкайшистов и вьетнамских реакционеров на С., экономическими и финансовыми трудностями, правительство ДРВ укрепляло народную власть, налаживало хозяйство. В январе 1946 были осуществлены выборы в новые органы местной власти. На Ю., где шли бои с захватчиками, создавались особые государственные органы — комитеты Сопротивления. В январе 1946 состоялись всеобщие выборы в Национальное собрание ДРВ, в которых участвовало свыше 90% избирателей. В мае был образован Национальный союз В. — Льен-Вьет, объединивший организации фронта Вьетминь и многие новые общественно-политические организации. Льен-Вьет был создан как массовая организация для расширения единого фронта народа в борьбе за упрочение независимости и строительство нового демократического государства. Одновременно укреплялись ряды Вьетминя, который по-прежнему сохранял своё значение как авангардная организация. 8 ноября 1946 Национальное собрание приняло конституцию ДРВ, провозгласившую В. независимым суверенным государством, закрепившую власть народа, демократические права и свободы граждан (действовала до 1960). Народная власть декретировала введение в стране 8-часового рабочего дня на государственных и частных предприятиях, установила минимум заработной платы, определила обязанности частных предпринимателей по отношению к рабочим. Подушный налог был заменён прогрессивным подоходным налогом, снижен на 20% поземельный налог. Государство обязало землевладельцев сократить на25% размеры арендной платы, взимаемой с крестьян. В сельской местности было положено начало созданию групп трудовой взаимопомощи, создавались первые потребительские, кредитные и производственные кооперативы. Государство оказывало содействие мелким торговцам, ремесленникам и национальной буржуазии в развитии их деловой активности в целях подъёма промышленности и торговли. Была упразднена французская монополия на добычу полезных ископаемых во В. Правительство ДРВ взяло в свои руки контроль над внешней торговлей, отменив французское таможенное законодательство. В то же время многим французским предприятиям предоставлялась возможность продолжать их деятельность на основе законодательства ДРВ, подчиняясь в определённой мере как государственному, так и рабочему контролю. Восстанавливались заброшенные французские и японские предприятия.

  Правительство ДРВ стремилось к мирному урегулированию франко-вьетнамских отношений и предотвращению войны. По вьетнамо-французским соглашениям 1946 Франция признала независимость ДРВ в рамках Индокитайской федерации и Французского союза; прекращались военные действия, все спорные вопросы должны были решаться путём переговоров; вопрос о воссоединении Южного В. (Кохинхины) с республикой предусматривалось разрешить путём проведения референдума. Правительство ДРВ согласилось на замену гоминьдановских войск французскими к С. от 16° с. ш. (в конце 1946 Великобритания передала «полномочия» Франции и вывела свои войска из Южного В.).

  Однако Франция нарушила принятые обязательства. После вступления французских войск в северный и центральный районы В. оккупанты предприняли многочисленные провокации, в том числе репрессии против гражданского населения. В ответ на предпринятые республикой меры самообороны французское командование потребовало разоружения вьетнамских вооружённых сил.19 декабря 1946 французские войска начали открытые военные действия, стремясь установить контроль над основными городами. По призыву партии и правительства ДРВ вьетнамский народ поднялся на общенациональную войну Сопротивления (см. Война Сопротивления вьетнамского народа 1945—54). В 1946—47 французскому экспедиционному корпусу удалось оккупировать бо'льшую часть городов (17 февраля 1947 — Ханой) и прибрежных районов. В мае 1948 колонизаторы образовали на оккупированной территории марионеточное правительство Нгуен Сюана, а через год объявили о создании так называемого государства Вьетнам во главе с бывшим императором Бао-Даем. С конца 1950, несмотря на возраставшую помощь французским колонизаторам (главным образом военной техникой) со стороны США, военная инициатива стала переходить к Вьетнамской народной армии (ВНА). К началу 1950 бо'льшая часть территории страны была освобождена от французских войск. Это позволило ДРВ наладить прямые связи с социалистическими странами. Признание ДРВ Советским Союзом (30 января 1950) и другими социалистическими странами укрепило международное положение ДРВ. Сила ударов ВНА по войскам колонизаторов и их марионеткам нарастала. В конце 1950 французские войска получили подкрепление из Северной Африки и большое количество американского оружия. Во В. прибыла постоянная военная миссия США. Открытое вмешательство США создало дополнительные трудности для ДРВ в ведении военных действий.